法治在基层治理中作用调研报告

问：如何加强基层法治建设？

1. 答：要把依法治国贯穿到基层治理各个领域各个方面。推进基层治理体系和治理能力现代化,必须深化“党建引领+依法治理”。坚持把党建引领贯穿到基层依法治理工作始终,落细落小依法决策、依法行政、社会法治、全民普法、公平正义、权力制约“六大工程”。要落实好党委研究决定基层治理重大事项制度扒雀。
   依法治国实施注意事项：
   1、春首早更加注重贯彻“穿透式”监督理念。在办理行政诉讼监督案件中，透过对审判行为与审判结果的监督，加强对行政行为合法性的审查。一方面，对于合法合理、符合法治理念的行政裁判和行政决定，应当依法予以支持，保障国家法律的统一正确芹丛实施，维护执法司法权威。
   2、积极探索诉讼活动涉行政处罚法律监督工作。以加强对刑事处罚与行政处罚交叉、行政机关处罚不到位问题的监督为重点，加大对诉讼活动中行政机关不依法履行职责致使国家利益、社会公共利益、个人或者组织合法权益受到损害情形的法律监督力度，完善行政执法与刑事司法的衔接。
   3、深入贯彻实施民法典，促进公权力规范运行。办案中，要注重以民法典为标尺，从行政行为的程序、依据等方面入手，对行政行为的合法性进行审查，对发现的普遍性、倾向性问题及时发出检察建议督促纠正。

问：基层自治在推进法治中的作用

1. 答：尽快健全村民自治的法律体系及其配套制度，为村民自治制度提供强有力的国家权力支持
   客观地说，村民自治是在缺乏民主法制传统的乡村社会推铅渗行，急需国家提供健全的法律体系为其运作的规范化提槐陆脊供保证。而作为一项创新性的法律制度体系，不可能一开始就尽善尽美。但随着村民自治实践的发展，村民自治的法律体系也要不断完善。第一，应尽快出台村民自治法，对有关村民的自治权利做专项或全面的规定。第二，村民自治是动态性的政治行为，应该有实施程序的具体规定，所以应该有相应的程序法，如制定乡镇 指导村委会工作规则和村委会协调乡镇 规则，还要设立相关的惩罚性规定和司法救济制度。第三，进一步完善《村组法》的实施细则，应明确规定村委会成员候选人资格，变平行选举为组合竞选等等。第四，在乡镇民主制度方面有所创新，主要从两方面入手。一方面要全面实行政务公开制度，只有乡镇政务公开才能使村民们对村务公开不仅知悉老其然，而且知其所以然。另一方面，要积极稳妥地推进乡镇干部由乡镇公民直选制度，使乡镇干部从过去的以对上负责为主，甚至单纯地对上负责，转化为对上与对下负责结合，甚至在上级决策失误的情况下，以对下负责为主 。

问：如何理解推进基层治理法治化的意义

1. 答：基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高基层治理法治化水平最基本、最直接、最有效的力量。管长远要靠制度，要向制度要长效。必须把握依法治国的总目标，创新基层治理法治化制度，把法治建设落实到基层和群众。一要充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势，把基层党组织的多种优势转化为推进基层治理法治化的重要资源，推进基层治理法治化的制度创新。二要加强和改进基层党组织建设首高，围绕基层法治建设，确亮芹胡立工作目标、工作内容、工作方式、工作制度，着力解决制约法治敬拦建设的突出问题，充分发挥基层党组织在基层治理法治化中的领导核心和政治核心作用，把抓基层、打基础摆在更加重要的位置。三要健全基层党组织对各类组织党建工作的引领指导和统筹协调制度，完善党组织和党员干部服务群众的工作机制，推动街道社区党员服务中心等服务 建设，形成开放式、综合性、互通式服务体制。健全党员干部宗旨教育、廉政教育和法治教育制度，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。