一、农村教育经费纳入公共财政(论文文献综述)
吕荣苹[1](2021)在《云南省X市乡村义务教育均衡发展问题及对策研究》文中研究指明2021年,中央一号文件(《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》)中表明,要推动乡村大力发展,建立城乡公共资源的均衡配置,提高乡村的教育质量。为了更好的实施振兴乡村战略,为了充分发挥好地方政府的管理职能,保障乡村义务教育均衡发展在当地能得到更好的落实,提高当地乡村义务教育水平,笔者以云南省X市乡村义务教育均衡发展为研究对象,以云南省X市Y镇义务教育均衡发展为个案,运用公共管理学的相关理论加以分析,系统地阐述和分析了其义务教育均衡发展的现状,揭示出其义务教育均衡发展存在的主要问题,并分析了问题的成因,在此基础上提出了促进该地区义务教育均衡发展的一些对策建议。这些措施和建议对地方政府促进农村义务教育的均衡发展具有重要的意义。与此同时,此次探索的成果也能够为其他乡村地区推进义务教育均衡发展提供一定的借鉴。
张飞[2](2021)在《安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究》文中指出城乡教育一体化是城乡经济社会一体化的重要组成部分。城乡一体化涉及到多个方面,其中,包括教育在内的公共服务城乡一体化是其重要内容之一,无论是在政策研究,还是在教育实践中,城乡教育一体化正在逐渐推进。2016年7月,《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》第一次从国家政策层面全面系统地提出了县域内城乡义务教育一体化发展的总体目标和发展举措。本研究基于国家经济社会发展和教育改革实践宏观背景,基于已有的丰富的理论研究成果和我国城乡教育一体化的整体思考,选择以安徽省为研究区域,以安徽省城乡义务教育一体化为重点,以地市行政区划为整体考量,以人地关系地域系统理论、教育地理学基本理论为理论基础,以2012、2014、2016、2018四个年度为时间尺度,市级行政区域为空间尺度,在大量搜集城乡义务教育基本数据的基础上,利用Arc GIS地理信息系统分析软件,对安徽省市域城乡义务教育一体化进程前后近十年的时空演变发展进行了分析研究,对安徽省城乡义务教育一体化演进的理论基础、概念界定、政策变迁、存在问题、原因分析、路径探索等进行了多方面、多层次的思考和研究,以期为省域城乡义务教育一体化的改革与发展提供借鉴。论文首先致力于对已有文献中城乡教育一体化的层次和类型、指标体系、发展阶段、动力机制、发展模式、国外城乡教育一体化的实践等方面的研究成果进行了梳理和总结,阐述了研究意义、研究思路和选用的研究方法。在概念界定和理论基础部分,主要厘清本研究涉及到的几个重要概念:城市与农村、城乡关系、城乡一体化和城乡教育一体化,深入阐释了本研究的几个理论基础:城乡一体化理论、人地关系地域系统理论、区域发展理论和教育公平理论。论文依据城乡教育一体化发展阶段特征,参照相关评价指标体系,利用德尔菲专家打分法,参考相关教育统计数据年鉴等,充分考量国家和省市等教育文件精神,将其城乡教育统筹兼顾的思想渗入到指标体系中去,进而尝试构建市域城乡义务教育一体化研究分析框架及指标体系。根据已构建的指标体系监测安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平得分情况,对市域城乡义务教育一体化发展水平进行时空测度评价。论文根据已构建的安徽省市域城乡义务教育一体化评价指标体系和教育统计数据,利用Arc GIS地理信息系统分析软件对结果进行时序和空间演化制图。全面分析了安徽省市域城乡义务教育一体化四个年度的城乡教育一体化发展总体水平和教育机会一体化、办学条件一体化、教师队伍建设一体化、教育经费一体化、教育质量一体化等五个指标体系的时空演化进程。根据安徽省的自然地理、人文地理和经济地理等环境基础,以及城乡教育一体化分区原则,论文将安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平空间划分为四大发展区:高速发展区、中速发展区、中低速发展区和低速发展区。根据时空演化分析结果及相关统计数据,及市域城乡义务教育一体化分区,对其发展进程中存在的问题及原因进行分析。认为存在的问题主要包括:学校布局结构不适应城乡一体化发展步伐,城乡学校办学条件不均衡、软硬件建设不同步,教师队伍数量不足、结构失衡质量不高,教育理念陈旧内涵发展乏力;主要原因在于:城乡二元经济社会结构与城乡发展不平衡,精英教育理念与重点中小学政策的影响,教育投入总量不足与结构失衡,新型城镇化建设带来的冲击,“以县为主”的教育管理体制、中央地方权责不对称。最后,针对上述存在的问题及原因分析,论文对市域城乡义务教育一体化发展的路径进行了探索。包括:坚持教育与经济、社会协调发展的理念,深化体制机制改革、统筹城乡教育规划,继续加大投入、优化投资方式,改革教育人事制度,提升教师专业发展素养。当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,即将实现第一个百年奋斗目标,正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始时期,这对构建优质均衡的基本公共教育服务体系、整体提升城乡义务教育办学条件和教育质量都提出了新要求。与此同时,户籍制度改革、人口迁徙及学生流动、住房和社会保障制度的结构性调整、房地产业的市场变化等外在因素都给城乡义务教育学校规划布局和学位供给等各方面带来了巨大挑战,这更加凸显了本研究的时代意义。本研究力求通过政策文本、理论基础、时空分布演化、指标体系评价等多方位多角度多层面,对安徽省市域城乡义务教育一体化近十年来的发展历程、实践探索、教育改革、达成路径等进行全面梳理研究。
朱培源[3](2021)在《政策法制与实践视角下的农村义务教育公平性研究 ——以河南省D县为例》文中研究表明
严宏[4](2021)在《我国西南地区农村公共品多元化供给研究》文中研究说明中国是农业大国。农业是整个国民经济中的基础性和战略性产业。乡村振兴战略背景下,要实现农业农村现代化发展,就必须首先保障城乡居民享受基本的均等化公共服务。而公共服务供给的数量和质量通过改变社会经济的福利状态,进而影响到国民经济发展条件和收入的高低。然而,我国基本公共服务供需一直处于不平衡状态。不同地区间,尤其是城乡间的基本公共服务不均等已经成为日益突出的矛盾。农村基本公共服务供给与需求仍处于不平衡的状态,并且这种基本公共服务的不均等状况,随着“三农”问题的凸显,已经成为日益突出的社会矛盾。农村公共品供给作为解决“三农”问题的基础,对于实现城乡基本公共服务均等化目标的重要要求和贯彻乡村振兴战略、解决“三农”问题具有重要意义。公共服务便是国民收入分配的重要内容之一。对公共服务的均等化分配是国民收入的均等化分配的重要方面,能够增进社会经济福利,促进社会福利最大化。保障农村居民生存权,享受基本的均等化公共服务,尊重农村公共品需求的表达权是尊重农民民主权利的重要内容,更是“三农”问题的重要方面。西南地区在基本公共服务供给的均等化方面与东部、中部地区相比仍存在较大差距,并且这种差距仍在扩大。鉴于西南地区所处的地理、政治、文化、生态地位的特殊性,这种差距的扩大会随着一些不确定、不和谐因素的出现会越发的凸显,会给社会稳定带来更多的问题。首先,西南地区作为我国少数民族重要聚集区主要涵盖四川省、西藏、云南省、贵州省、重庆市五个省市区民族自治区。该地区主要为农村地区,是我国重要的能源矿产基地和生态保障区,为我国经济可持续发展、边疆稳定、生态环境保护作出了巨大贡献。其次,西南地区是我国少数民族聚集较为集中的地区之一,也是欠发达地区,相对于东部仍然比较落后;西南地区包括了秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、四省藏区多个集中连片特困地区。此外,我国构建了“两屏三带”为主体的生态安全战略格局,其中黄土高原-川滇生态屏障就在西南地区。近些年来,由于受特定区位、自然条件、历史和社会环境等因素的限制,与东部地区相比,西南地区的经济发展水平滞后,公共品供给尤其是农村地区的公共品供给失衡问题已成为亟需解决的突出问题。本研究针对我国农村公共品供给数量和质量不足,供给区域失衡,有限的资金渠道限制供给,单一的供给模式无法有效实现村民的需求表达等现状,立足西南地区,开展了如下研究:一是导论与基础分析。本部分围绕选题的背景、研究目的、研究意义、研究现状、研究思路以及研究方法进行了详细阐述,并依据公共品理论、公共品供给主体理论、农村公共品供给理论、农村公共品供给模式理论对本研究的农村公共品概念、研究范畴,农村公共品供给多元化进行了界定,并将农村公共品划分为生活服务型公共品、生产保障型公共品、发展促进型公共品三类。二是西南地区农村公共品供给主体多元化理论逻辑提出与现实基础的研判。本部分基于西南地区农村生活服务型、农业生产保障型及发展促进型三类农村公共品供给现状考察、投资效率和结构效率评价基础上,提出发展农村公共品供给主体多元化的逻辑起点、开展理论论证,剖析现实基础,提出构建农村公共品供给主体多元化机制。三是西南地区农村公共品多元化供给的现状和投资效率分析。本部分在以往公共品供给研究文献分析基础上,立足西南地区,通过对农村公共品进行准确分类基础上,开展生活服务型公共品、生产保障型公共品、发展促进型公共品的投资效率和结构效率评价基础上,深入探究不同类型农村公共品效率提升研究。四是西南地区农村公共品供给主体多元化案例分析。本部分主要通过西南地区“珙县农村修路”、“万春镇L村路灯维修”、“成都农贷通”三个案例,开展农村公共品供给主体多元化模式及绩效评价研究。五是国外农村公共品供给经验借鉴。本部分通过对美国、德国、日本、韩国的农村公共品供给的经验进行总结,比较了不同国家间的共性与差异。提出对我国农村公共品供给的经验借鉴。六是农村公共品供给多元化的配套制度设计。本部分从明确农村公共产品供给中政府与市场的关系、创新制度设计引导非营利组织和个人参与农村公共产品供给的激励机制、强化农民在农村公共产品供给中的主体地位及优化激励机制设计,加强农村公共产品质量监管,开展农村公共品供给多元化配套制度设计分析。基于上述分析,形成如下研究结论:一是当前西南地区农村公共品供给存在农村公共品供给总量不足且低质量、农村公共品供给结构失衡且模式单一、农村公共品供给效率低、农村公共品供给区域间失衡、农村公共品供给主体错位等突出问题,并进一步梳理其成因,包括:农村公共品需求日益增长且出现多元化态势、农村公共品供给制度不健全、农村公共品供给过程监管不足、农村公共品供给单向决策限制、农村公共品供给主体权责划分不明确。二是西南地区农村公共品投资技术效率水平呈现出梯度变化特征,即从高到低依次是重庆市、四川省、贵州省、云南省;各地区对农村公共品自身资源利用有效程度的差异和资金投入的差距相对较大。具体来看,重庆市和四川省的综合技术效率和规模技术效率较高;西南地区的农村公共品投资的投入和产出效果存在差异。三是西南地区农村公共品投资结构效率呈现梯度变化特征,即从高到低依次是重庆市、四川省、云南省、贵州省,区域间在农村公共品资源配置和投资结构上的差距显着,但总体上西南地区农村公共品投资结构效率逐渐改善。四是农村公共品供给主体多元化发展在一定程度上取得较为显着的成效,较大的改善了农村公共品的供给状况,满足了农民多元化公共品需求的表达,极大地调动了农村公共品受益主体参与的积极性,农民的满意度评价较高,但存在诸多需要进一步完善的方面。五是依据美国、德国、日本、韩国的农村公共品供给经验的概括总结,本文从明确农村公共产品供给中政府与市场的关系、创新制度设计引导非营利组织和个人参与农村公共产品供给的激励机制、强化农民在农村公共产品供给中的主体地位及优化激励机制设计,加强农村公共产品质量监管开展农村公共品供给主体多元化配套制度设计分析。
陈敏[5](2020)在《农村饮水安全供给的制度研究》文中认为农村饮水安全是世界性难题,联合国及世界卫生组织、世界银行等和各个国家都高度重视。我国也不例外:近40年来先后投资1.5万亿元、新建1100多万处农村饮水工程、覆盖近10亿农村居民。从工程覆盖面看,我国应已全面解决了农村居民饮水问题。但调查和统计显示,情况并不乐观,农村饮水数量上供不应求和供过于求、价格上供高于求、质量上供低于求等矛盾问题处处存在(陈敏,2020)。一方面是有水供给但无人使用,农村地区尤其是南方农村存在大量饮水工程被抛荒,供能闲置50%以上,水利部暗访统计也证实有50%左右的农村饮水工程表现为不可持续;长江水利科学院对重庆试点区县农村饮水安全工程进行评价,只有38.5%达到可持续标准。另一方面是有部分农村居民没有水用或者有人乱用水、浪费水的情况并存,大量农村居民依旧过着喝望天水的生活,包括部分工程覆盖范围的居民,也有居民挥霍着政府提供的福利水、免费水。可见,有工程覆盖≠有产品供给,有供给≠有效供给,百姓有需要≠市场有需求。农村饮水为什么会大量出现“有供有需但非有效”的情况?这是国内外众多专家持久深入研究的课题。本文拟解决的关键问题是:什么是有效的农村饮水制度安排?为什么要进行农村饮水有效供给制度创新?如何进行农村饮水有效供给的制度创新?研究目标有三:一是把握农村饮水供给的变动规律、本质属性、现实需求和阶段性特征;二是明确实现农村饮水有效供给的制度安排及其内在机理;三是揭示制约农村饮水有效供给的具体制度因素及其形成机理,并提出相应的制度创新思路和具体建议。研究思路是:借鉴前人的研究成果,从农村饮水的产品属性入手,以实现农村饮水有效供给为目标,以明确农村饮水有效供给制度安排的总体思路和现实条件为切入点,试图通过构建农村饮水市场供给有效性分析模型,对农村饮水市场供给有效性进行检验,对实现农村饮水有效供给的制度创新重要性和制度创新内容进行探究。在此基础上,从农村饮水制度设计冲突、农村饮水供给主体制度落地矛盾、农村饮水融资投入制度困境等维度,分析相关制度的缺陷及其内在机理,并提出相应制度创新的方向和建议,以期为更好地调动中央政府和地方政府两个积极性、发挥市场和政府两个作用、克服“泛市场化”“泛公益化”两种错误认识,进而构建实现农村饮水有效供给制度体系提供理论依据。通过理论分析和实证研究得出主要结论有:(1)农村饮水安全在农村公共产品供给中应具有优先保障地位(第3章)。通过追溯农村饮水安全的发展历程,并与其他类似公共产品比较分析,可得到农村饮水安全具有基础性和致命性、垄断性和群体性、阶段性和反复性、区域性和差异性、资源性和流动性等本质属性和公益性和经营性杂糅、规模效益和规模不经济并存、基本需求和非基本需求混合、建设不标准和运行不规范叠加、社会供给和自我供给交叉、供过于求与供不应求交织等阶段性特征,其需求具有钢性强、受众宽、空间大等特点,在农村所有公共产品供给中具有优先地位。(2)农村饮水安全有效供给制度安排的关键是厘清政府和市场的权责范围并充分发挥两者的作用(第4章)。市场经济条件下实现农村饮水安全有效供给,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,百姓饮水中市场需求部分和基本需求的市场有效部分由市场主体按照市场法则进行供给;又要发挥政府在市场失灵的情况下兜底保基本民生中作用,对基本需求中的市场失灵部分,应该由政府兜底保障,政府既不能越位,更不能错位、缺位。(3)市场失灵是当前农村饮水安全市场的主体表现(第5章)。通过构建农村饮水有效供给市场分析模型,推导当前1100多万处农村供水工程可能存在的360种市场供需情形中,只有72种市场有效,这意味着理论上农村饮水市场80%会失灵,为政府参与农村饮水供给提供了理论依据。(4)改进和创新农村饮水安全有效供给制度体系是政府当前破解农村饮水有效供给难题的有效途径(第6、7、8章)。当前我国农村饮水安全工程大建设时期已经结束,饮水供需面临的主要矛盾和主要任务已发生深刻变化,通过考察搜集到的中央、地方和基层的38个农村饮水制度,发现之前以工程为中心、以投资为中心、以管理为中心的农村饮水制度难以适应新矛盾、新任务,需要与时俱进地进行改进和创新,通过创新建立以分区定性、分段定责、分量计价的农村饮水安全制度体系,包括总供给-总销售制度(CS-CS制度)、阶段水价制度、城乡联动联调水价制度、“双通道”决策制度、专用水票“需求侧”直补制度、内部交叉补贴制度等,释放制度红利、巩固建设成果,既可提高投资效益,又可增强百姓福祉。本文可能的创新点:(1)提出农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论。按照覆盖范围和缺失危害程度标准,提出了农村公共产品分区(ABCD)设计理论,并发现农村饮水处于A区的优先地位。并按照供需关系和市场原则,对农村公共产品供给市场进行分区,划分了市场和政府在公共产品供给中的职责界限,发现农村饮水刚需部分(ac C)在农村公共产品保障中的特殊地位。农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论有助于回答“农村饮水安全是不是公共产品”“农村饮水为何需要优先供给”“如何厘清市场和政府在供给农村饮水职责的界限”等基本问题。(2)构建融合“价格控制”和“供求干预”为一体的农村饮水安全市场分析模型。基于农村饮水安全分区供给理论,本文构建了农村饮水有效供给市场分析模型,把农村饮水需求分解为基本需求(公益品)和非基本需求(市场产品),进一步厘清政府和市场在农村饮水有效供给中的职责边界。这一研究结论可为在减轻政府负担中压实政府责任、在增加企业责任中促进企业发展,把原来解决农村饮水问题的“独木桥”路径变成“双通道”提供依据。(3)基于“卡尔-希克斯标准”构建农村饮水有效供给制度体系。本文从定性制度、责任制度、融资制度等9个方面,考察了3个层面、38个农村饮水制度的效率,剖析了制度失灵的内在机理,并按照“卡尔-希克斯标准”进行制度改进,创新了农村饮水有效供给制度体系,回答了“农民可用多少水、交多少费”“政府该尽什么责、补多少钱”等长期困扰农村饮水安全有效供给的基本问题。
赵彦[6](2020)在《乡村振兴背景下城乡义务教育资源统筹配置研究 ——以Z市Z区为例》文中研究指明改革开放四十年来,我国经济快速发展,人民生活水平不断提高,但同时城乡发展不平衡日益凸显。党的十九大提出乡村振兴战略,旨在实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。乡村教育振兴作为乡村振兴战略的重要组成部分,将起到为乡村建设提供人才、振兴乡村文化、提高农民素质等重要作用。随着国家对于乡村教育的重视程度不断提高,资源投入力度不断加大,我国乡村教育得到了进一步的改善。但由于长期以来受到城乡二元社会经济结构的影响,城乡教育水平依然存在较大的差距,而这一差距在义务教育阶段体现的尤为突出。本文对Z市Z区城乡义务教育资源配置中不适应乡村振兴战略发展需要的现状进行了全面分析,运用公共选择理论总结问题产生的原因,并针对Z区城乡义务教育资源的均衡配置和乡村振兴战略的发展需要提出了政策建议。绪论部分从研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究内容和思路、创新点与不足等内容着手,对文章进行了一个总的概括。然后阐述了乡村振兴、义务教育资源、统筹配置等核心概念与公共选择理论、教育公平理论等理论基础。再针对Z区实际情况,从财力、物力、人力三个方面查阅资料,设计问卷,编写访谈提纲,展开调查,并根据调查结果进行分析,得出Z区存在城乡中小学教育经费投入不均衡、基础设施设备使用情况差距大和师资配置差距较大等问题的结论。并从城乡二元经济社会结构、政府的官员经济、教师作为理性经济人和城乡居民作为利益群体的影响等方面进行了原因分析。最后提出了促进Z区均衡配置城乡义务教育资源,从而促进教育公平、助推实现乡村振兴的对策建议:大力促进乡村经济文化和教育发展,建立健全对政府工作人员的激励约束机制,改善教师聘任和流动政策,扶助农村利益群体等。结论部分总结概括上文中心内容,并提出本研究的不足之处。
张美玲[7](2020)在《公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展》文中认为国家的兴衰依赖于人才的培养,而人才培养离不开教育。对于国家来讲,教育是立国之本,对于民族振兴而言,教育是基石。国家人才培养要依靠教育,全局性、先导性和基础性作为义务教育的三大特征为国家教育体系奠定了良好的基础,可以认为教育要得到优质发展,良好的义务教育基础至关重要。从社会层面来讲,国家实行义务教育能够积极推动社会发展,从而进一步帮助国民基本素质的提升,大力弘扬爱国主义精神和民族精神,学习文化知识和科技创新技术,有利于国家国际竞争力的有效提升。目前我国实行义务教育发展得到制约的主要原因在于城乡义务教育不均衡问题。因此,本文将从城乡义务教育公共财政出发,通过分析国内相关理论研究成果,将我国城乡义务教育财政体制的发展史进一步完成整理,并且针对目前存在的城乡义务教育不均衡问题给出了宏观和微观这两种角度的分析和研究,最终将影响城乡义务教育发展不均衡的因素进行总结,并针对具体现状给出了具体的建议。我国城乡义务教育发展过程中的均衡问题可以总结为“不均衡—基本均衡—基本均衡—优质均衡”这条路线。十九大报告关于发展教育事业的表述中提出,在教育强国这项伟大的进程中,要让高质量水平的教育普及到社会各个阶层,每位青少年儿童都要接受到这种高质量水平教育。因此国家实施义务教育过程中一定要将所有的教育成本提前进行估算,尤其是要保证城乡教育水准均衡这一方面,基于财政负担能力制定义务教育质量标准;与此同时,主要向一些农村学校投入大量的义务教育经费,教育支出责任由中央和地方政府共同承担。本文通过描述并统计了城乡义务教育的相关数据,然后将城乡义务教育发展中一些具体问题进行分析和探究,然后针对义务教育如何进行均衡优质发展提出了一些可行建议。
李唯[8](2020)在《乡村振兴战略背景下农村义务教育发展对策研究 ——以J市为例》文中进行了进一步梳理党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署,翻开了“三农”工作新篇章,具有划时代里程碑意义。而接受教育的水平与人和社会未来的发展息息相关,义务教育是整个教育大厦的基石,而农村人口占全国人口的50.32%,因此,农村义务教育更是教育的重中之重。从我国目前农村义务教育发展现状以及乡村振兴战略对农村义务教育的要求来看,我国现行的农村义务教育现状难以满足乡村振兴战略的要求。因此,如何提升农村义务教育水平,满足乡村振兴战略的要求显得尤为必要。基于此,本文以J市为调研对象,通过对农村义务教育发展现状进行调研,总结归纳出其存在的问题,得出有助于促进农村义务教育发展的对策。从而深化农村义务教育改革,促进农村义务教育健康发展,为乡村振兴战略的实施提供支撑。通过研究主要得出以下结论:首先,采取调查问卷法与访谈法,得出J市农村义务教育发展存在的问题包括:实验、图书及信息技术教育装备无法满足教学需求、学生流失现象和大班型现象问题突出、师资队伍建设问题突出和乡村教师流动较为频繁。导致J市农村义务教育存在问题的原因主要包括:发展相对落后的农村经济导致投入不足、家庭社会及个人观念落后对教育重要性认识不足、农村义务教育目标定位缺乏针对性导致吸引力不足和教师流动政策执行力度不足。最后,从加大农村义务教育财政投入力度、提升对农村义务教育重要性认识、实现农村义务教育目标定位的多元整合和建设高质量的农村义务教育教师队伍等方面提出J市农村义务教育发展的对策。
费睿[9](2020)在《县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例》文中研究说明教育经费是教育发展的物质基础,绩效评价是对未来的投资。2012年至今,我国已连续八年实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。但随着内外环境变化及社会经济转型,单纯依据财政投入规模扩大来推动教育的发展难以为继,提高教育经费绩效,兑现“办人民满意的教育”的承诺势在必行。同时,在我国行政层级及教育财政投入体制中,县级政府承上启下,扮演极其重要的角色。基于区域经济的不平衡,以及全面实施预算绩效管理的战略部署及顶层规划,探讨县本级财政投入与教育经费绩效的关系是绕不开的重大课题,具有现实必然性和迫切性。依据区域发展与教育发展、财政分权及支出绩效评价的理论方法,梳理我国教育经费投入体制与现状,采用规范研究与实证研究、案例研究与定量研究相结合的方法,在对三个代表性县(区)进行预研究的基础上,立足于国家教育发展规划目标与全面实施绩效管理的要求,作为层次分析法特例,构建包括财政能力、投入规模、投入结构等三项一级指标的县本级财政投入指标体系和包括决策论证、过程监管、目标实现、满意度等四项一级指标的教育经费支出绩效评价指标体系,对2017年广东全121个县(市、区,当年行政区域数)教育经费绩效进行实证评价,并对财政投入与教育经费绩效关系进行回归分析,结果表明:广东省整体教育经费绩效水平以及教育公众满意度不高;财政教育投入综合指数与教育经费绩效评分呈正相关,即一般而言,财政教育投入愈丰富的县(市、区)教育经费绩效也愈高,但公众教育满意度偏低且与财政教育投入水平不匹配,县级政府财政能力和财政教育投入规模与教育经费绩效正向相关,高中教育阶段财政投入占比越高教育经费绩效越高。上述结果的成因复杂,引发思考。从多因素交互作用的视域分析,主要在于:目前的财政体制要求县级政府承担重要的教育经费投入责任,但不同区域县级政府财力差异悬殊,虽然标尺式竞争及行政约束下能确保县级财政完成“任务目标”,但实际上不可持续,并衍生新的问题与矛盾。教育经费分配机制不合理、不完善造成教育经费分配结构的失衡,加大了教育发展的不平衡;县级政府财政效率制约教育经费使用效率;县级财政投入分化,优质基础教育供给不足与公众对教育产品的高期待形成落差,降低了公众教育满意度。这种现象如不加以改善,将影响教育产品的有效供给、教育均衡发展、教育可持续发展、公众对基础教育的认同感和满意度。财政绩效评价是发现问题、解决问题的方法论。从“工具—价值”视角,针对广东省教育发展在区域间存在明显差距,公众教育满意度偏低,各种结构性矛盾突出等问题。促进基础教育发展,追求教育经费绩效最大化,在增加财政投入的同时,应深化教育财政投入体制改革,以结构调整优化资源配置,重点关注欠发达县区及低收入阶层、城市外来人口的教育需求,提高教育经费精细化管理水平,依据实际情况,逐步实现财政支出责任上移,推动基础教育供给全国性均等化,等等。本文构建县本级财政投入指数与教育经费绩效评价指标体系,从财政绩效评价及县本级财政的视域审视财政投入与教育经费绩效量化关系,并取得广东全省两万多样本的教育满意度调查数据库,力图在理念和数源上有所创新,同时提出驱动教育经费绩效最大化应改革投入体制,促使基础教育供给及财政支出责任上移。但基于抽样调查数源获取及统计数源不完整等限制,研究未能进行历史性比较,对实证结果诠释亦欠缺更系统的理论高度,这也是未来研究需重点关注的问题。
江小川[10](2020)在《遂溪县农村基础教育发展问题研究》文中研究表明农村基础教育事涉农村人口素质、农业现代化和农村经济可持续发展。在国务院颁布的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中指出,加强农村教育作为一项基础性工程,对改善农村基础教育质量,实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。遂溪县基础教育已经取得较为全面的进步,正在有序稳步推进。但制约全县基础教育健康快速发展的因素还很多。因此,研究遂溪县农村基础教育发展中存在的问题,对推进脱贫致富奔小康、实现农业现代化和农村经济可持续发展有非常重要的意义。本文以遂溪县狭义的农村基础教育即义务教育为研究对象,在公共产品理论和人力资本理论的指导下,运用实地调研法和层次分析法,从地方政府财政预算资金、地方经济发展、地方基础教育发展和社会公众四个方面展开分析。实证分析结果表明,县政府预算内教育经费投入水平、上级政府划拨义务教育经费总量、人均国内生产总值、生均教育经费支出以及农村义务教育生师比是影响遂溪县农村义务教育健康稳定发展的五个主要因子,所占权重分别达20.57%、14.27%、14.21%、6.63%和5.22%。低水平的地方经济发展水平致使政府财力薄弱,并导致教育经费投入严重不足,缺少必要的校园硬件设施、农村教师的薪酬待遇低、专任教师数量和在校学生数不合理等方面。在借鉴其他地区农村基础教育成功经验的基础上,结合遂溪县农村基础教育的实际情况,提出以下六个方面的对策。(1)谋划农村基础教育长远发展要做好顶层设计,确保义务教育优先发展。(2)政府部门要认清自身职责,通过构建长效经费保障机制以加强基础设施建设,保证教育经费有效利用。(3)在教师薪酬待遇、教师师德建设、教师职称评定体系、城乡教师轮岗交流制度和教师专业发展与培训等方面系统加强教师队伍建设。(4)推动信息化技术与教学融合,要从制定和落实教育信息化优先发展、建立“互联网+义务教育”专项资金以提高校园教育信息化配套设施建设和加大农村教育信息化宣传力度,缩短城乡教育差距。(5)农村学校应通过制定传统特色文化的发展计划、打造书香校园和加强班级文化建设等方面来营造校园特色文化氛围。(6)政府、教师、家长和学生在教育新形势下要转变观念,推动农村基础教育高质量发展。推动遂溪县农村基础教育健康稳定发展,提高农村人口素质,助力乡村振兴目标的实现。
二、农村教育经费纳入公共财政(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、农村教育经费纳入公共财政(论文提纲范文)
(1)云南省X市乡村义务教育均衡发展问题及对策研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
绪论 |
第一节 研究背景及研究意义 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
第二节 文献综述 |
一、国外关于乡村义务教育均衡发展的研究状况 |
二、国内关于乡村义务教育均衡发展的研究现状 |
第三节 研究方法 |
一、文献研究法 |
二、实地调查法 |
三、案例分析法 |
第四节 研究思路及框架 |
一、研究思路 |
二、研究框架 |
第五节 创新之处 |
第一章 相关概念及理论基础 |
第一节 相关概念的界定 |
一、乡村教育的概念 |
二、均衡发展的概念 |
第二节 相关理论的阐述 |
一、均衡理论 |
二、教育公平理论 |
三、人力资本理论 |
四、公共产品理论 |
第二章 X市乡村义务教育均衡发展的现状及问题 |
第一节 X市乡村义务教育均衡发展的现状 |
一、X市基本概况 |
二、X市义务教育均衡发展状况 |
三、X市义务教育均衡发展的评判指标 |
四、X市Y镇义务教育均衡发展取得的成效 |
第二节 X市乡村义务教育均衡发展中存在的问题 |
一、一些地方政府有不按照批准的计划组织实施的倾向 |
二、城乡差异化发展现状导致义务教育均衡发展执行困难 |
三、义务教育均衡发展布局调整背景下寄宿学生问题矛盾突出 |
第三章 X市乡村义务教育均衡发展问题的成因分析 |
第一节 影响X市乡村义务教育均衡发展的因素 |
一、X市乡村义务教育均衡发展的政府主体 |
二、X市乡村义务教育均衡发展的政策环境 |
三、X市乡村义务教育均衡发展政策的目标群体 |
第二节 X市乡村义务教育均衡发展问题的成因 |
一、自然环境和地理环境的制约 |
二、经济发展水平的制约 |
三、财政对教育经费投入的制约 |
四、相关政策制度缺陷的制约 |
五、主观人为因素的制约 |
第四章 国内其他地区可借鉴的经验启示 |
第一节 山东省 |
第二节 上海市 |
第五章 促进X市乡村义务教育均衡发展的对策与建议 |
第一节 充分发挥政府的作用,营造良好的政策环境 |
一、X市乡村义务教育均衡发展政策坚持灵活变通相统一 |
二、发挥政府主体的作用,注重政策宣传 |
第二节 建立健全X市乡村义务教育发展的保障机制 |
一、实施县级义务教育管理制度 |
二、建立和完善X市乡村义务教育均衡发展的经费保障机制 |
三、建立和完善X市乡村义务教育均衡发展的监督评估机制 |
第三节 提高X市教师队伍的水平 |
一、提高教师选拔标准 |
二、加大教师的培训力度,实施“一对一”帮扶 |
三、提供强大的学习机会,以提高教师的学历 |
四、提高特岗教师的社会地位 |
五、完善学校集资建设,实施“安居工程” |
第四节 增加教师收入,提升教师的招考力度 |
一、提高教师待遇 |
二、提升教师招考力度 |
第五节 建立农村教育教学自信 |
一、建立校长、教师合理流动机制 |
二、提高乡村教师地位 |
三、把学前教育纳入义务教育体系 |
四、提高乡村学校教育教学质量,促进全面发展 |
五、建立乡村教育教学自信,大力推进城乡一体化 |
六、通过教育提高乡村人力资本的知识技能和精神素质 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(2)安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 导论 |
1.1 问题的提出 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.3 概念界定 |
1.3.1 城市与农村 |
1.3.2 城乡关系 |
1.3.3 城乡一体化 |
1.3.4 城乡教育一体化 |
1.4 理论基础 |
1.4.1 城乡一体化理论 |
1.4.2 人地关系地域系统理论 |
1.4.3 区域发展理论 |
1.4.4 教育公平理论 |
1.5 研究意义 |
1.6 研究思路 |
1.7 研究方法 |
本章小结 |
第2章 市域城乡义务教育一体化研究分析框架及指标体系构建 |
2.1 指标评价体系建构 |
2.1.1 构建指标体系的背景 |
2.1.2 构建指标体系的目的和原则 |
2.1.3 指标体系的构建程序 |
2.1.4 指标体系的框架 |
2.1.5 指标体系的评价方法与过程 |
2.2 指标评价体系数据处理与计算方法 |
2.2.1 研究点(市域)数据处理步骤 |
2.2.2 综合评价得分的计算方法 |
本章小结 |
第3章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平时空测度评价 |
3.1 城乡义务教育一体化发展时序变化 |
3.1.1 城乡义务教育一体化发展总体水平时序变化 |
3.1.2 城乡义务教育机会一体化发展水平时序变化 |
3.1.3 城乡办学条件一体化发展水平时序变化 |
3.1.4 城乡教师队伍建设一体化发展水平时序变化 |
3.1.5 城乡教育经费投入一体化发展水平时序变化 |
3.1.6 城乡教育质量一体化发展水平时序变化 |
3.2 城乡义务教育一体化发展空间演化 |
3.2.1 城乡义务教育一体化发展总体水平空间演化 |
3.2.2 城乡义务教育机会一体化发展水平空间演化 |
3.2.3 城乡办学条件一体化发展水平空间演化 |
3.2.4 城乡教师队伍建设一体化发展水平空间演化 |
3.2.5 城乡教育经费投入一体化发展水平空间演化 |
3.2.6 城乡教育质量一体化发展水平空间演化 |
本章小结 |
第4章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平分区 |
4.1 城乡教育一体化发展水平分区的地理基础 |
4.1.1 自然地理基础 |
4.1.2 人文地理基础 |
4.1.3 经济地理基础 |
4.2 城乡教育一体化发展水平分区的原则 |
4.3 城乡教育一体化发展水平空间分布划分 |
4.3.1 高速发展区 |
4.3.2 中速发展区 |
4.3.3 中低速发展区 |
4.3.4 低速发展区 |
本章小结 |
第5章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展存在问题及原因分析 |
5.1 城乡义务教育一体化发展中存在的问题 |
5.1.1 学校布局结构与城乡一体化发展步伐不适应 |
5.1.2 学校办学条件与普通民众的教育需求不符合 |
5.1.3 师资队伍结构与城乡教育高质量发展不匹配 |
5.1.4 教育管理体制与城乡教育一体化进程不协调 |
5.2 城乡义务教育一体化发展的原因分析 |
5.2.1 二元经济社会结构固化了城乡发展 |
5.2.2 教育经费投入制度拉大了城乡差距 |
5.2.3 新型城镇发展建设刺激了教育需求 |
5.2.4 以县为主管理体制拉低了教育重心 |
本章小结 |
第6章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展的路径探索 |
6.1 坚持城乡经济协调,推进教育质量发展 |
6.1.1 推进城乡社会统筹 |
6.1.2 重视城乡教育均衡 |
6.2 深化体制机制改革,统筹城乡教育规划 |
6.2.1 落实义务教育法律 |
6.2.2 加大省市统筹力度 |
6.2.3 优化农村学校布局 |
6.3 继续加大教育投入,优化教育投资方式 |
6.3.1 明确政府责任主体 |
6.3.2 加大农村教育投入 |
6.4 改革教育人事制度,提升教师专业素养 |
6.4.1 完善教师准入制度 |
6.4.2 改革教师培养体制 |
本章小结 |
第7章 研究结论与展望 |
7.1 研究结论 |
7.2 创新之处 |
7.3 不足与展望 |
参考文献 |
附录 |
攻读学位期间发表的学术论文和科研成果 |
致谢 |
(4)我国西南地区农村公共品多元化供给研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 导论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的与意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外研究动态及评述 |
1.3.1 公共品内涵研究 |
1.3.2 公共品供给主体研究 |
1.3.3 农村公共品需求研究 |
1.3.4 农村公共品供给研究 |
1.3.5 农村公共品多元化供给研究 |
1.3.6 研究评述 |
1.4 研究思路与研究方法 |
1.4.1 研究思路 |
1.4.2 研究方法 |
1.5 主要研究内容 |
1.6 可能的创新之处 |
第2章 概念界定与理论基础 |
2.1 核心概念界定 |
2.1.1 农村公共品 |
2.1.2 农村公共品供给 |
2.1.3 农村公共品多元化供给 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 基于W-L模型的农村公共品最优供给 |
2.2.2 多中心治理理论 |
2.2.3 基于效率研究的福利经济学理论 |
第3章 西南地区农村公共品供给主体多元化逻辑与现实基础 |
3.1 西南地区农村公共品供给主体多元化逻辑起点 |
3.1.1 政府供给与政府失灵 |
3.1.2 市场供给与市场失灵 |
3.1.3 第三方供给与志愿失灵 |
3.1.4 农户参与 |
3.2 西南地区农村公共品供给主体多元化的现实基础 |
3.2.1 农村公共品供给总量不足且结构失衡 |
3.2.2 农村公共品需求日益增长且出现多元化态势 |
3.2.3 农村公共品供给地区差异明显 |
3.2.4 第三部门壮大 |
3.2.5 农民收入水平提高 |
3.3 本章小结 |
第4章 西南地区农村公共品多元化供给的历史演进与现状考察 |
4.1 农村公共品多元化供给发展历程 |
4.1.1 改革开放前中央“大统一”单一制农村公共品供给 |
4.1.2 改革开放至分税制改革中央地方分层的农村公共品供给 |
4.1.3 分税制改革后农村公共品供给 |
4.1.4 全面税改后农村公共品多元化供给探索 |
4.2 西南地区农村公共品种类多元化供给现状考察 |
4.2.1 生活服务型农村公共品 |
4.2.2 生产保障型农村公共品 |
4.2.3 发展促进型农村公共品 |
4.3 西南地区农村公共品多元化供给存在的主要问题 |
4.3.1 农村公共品供给总量不足且低质量 |
4.3.2 农村公共品供给结构失衡且模式单一 |
4.3.3 农村公共品供给碎片化 |
4.3.4 农村公共品供给区域间失衡 |
4.3.5 农村公共品供给主体错位 |
4.4 西南地区农村公共品种类多元化供给问题的成因分析 |
4.4.1 农村公共品需求日益增长且出现多元化态势 |
4.4.2 农村公共品供给制度不健全 |
4.4.3 农村公共品供给单向决策限制 |
4.4.4 农村公共品供给过程缺乏监管不到位 |
4.4.5 农村公共品供给主体权责划分不明确 |
4.5 本章小结 |
第5章 西南地区农村公共品多元化供给效率测算、演化趋势和影响因素研究 |
5.1 西南地区农村公共品多元化供给效率测算 |
5.1.1 研究方法 |
5.1.2 数据来源与变量选择 |
5.1.3 农村公共产品供给效率测算 |
5.1.4 西南地区农村公共品多元化供给区域异质性分析 |
5.2 西南地区农村公共品多元化供给效率的时间演化趋势 |
5.2.1 研究方法 |
5.2.2 研究期间划分 |
5.2.3 核密度估计结果分析 |
5.3 西南地区农村公共品多元化供给-结构效率测算及影响因素分析 |
5.3.1 结构效率空间理论模型 |
5.3.2 数据来源与变量选择 |
5.3.3 农村公共品供给-结构效率测算分析 |
5.3.4 农村公共品供给-结构效率影响因素分析 |
5.4 本章小结 |
第6章 西南地区农村公共品供给主体多元化案例分析 |
6.1 西南地区农村公共品供给主体多元化模式应用及分析 |
6.1.1 政府—市场—农民供给模式:以“珙县农村修路”为例 |
6.1.2 村集体—政府—市场供给模式:以“万春镇L村路灯维护”为例 |
6.1.3 政府—自治组织—私人部门供给模式:以“和顺镇H村图书馆建设”为例 |
6.1.4 农村公共品供给主体多元化模式评价 |
6.2 西南地区农村公共品供给主体多元化绩效评价:以“农贷通”为例 |
6.2.1 “农贷通”平台介绍 |
6.2.2 数据来源与样本介绍 |
6.2.3 “满意度评价内容与基本情况 |
6.2.4 “农贷通”平台满意度综合评价 |
6.3 本章小结 |
第7章 农村公共品供给多元化的国际经验借鉴 |
7.1 主要发达国家农村公共品供给多元化模式 |
7.1.1 美国农村公共品供给多元化模式 |
7.1.2 德国农村公共品供给多元化模式 |
7.1.3 日本农村公共品供给多元化模式 |
7.1.4 韩国农村公共品供给多元化模式 |
7.2 主要发达国家农村公共品供给多元化的共性与差异 |
7.2.1 主要发达国家农村公共品供给多元化的共性 |
7.2.2 主要发达国家农村公共品供给多元化的差异 |
7.3 主要发达国家农村公共品供给多元化的借鉴与启示 |
7.3.1 发挥政府的主导作用,构建农村公共品供给的制度体系 |
7.3.2 培育新型农业经营主体,建立健全农村合作组织体系 |
7.3.3 多主体筹措资金推进农村基础设施建设 |
7.4 本章小结 |
第8章 研究结论与建议 |
8.1 主要研究结论 |
8.2 西南地区农村公共品多元化供给配套制度设计 |
8.2.1 构建农村公共品供给主体多元化体系 |
8.2.2 明确农村公共品供给中政府与市场的关系 |
8.2.3 引导非营利组织与村级组织参与农村公共品供给 |
8.2.4 强化农民在农村公共品供给中的主体地位 |
8.2.5 优化激励机制设计,健全农村公共品质量监管体系 |
8.3 研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
读博期间发表学术论文情况 |
(5)农村饮水安全供给的制度研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景及问题提出 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 问题提出 |
1.2 研究目的及意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 研究内容、方法和框架 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 结构框架 |
1.4 数据来源及处理 |
1.4.1 数据来源 |
1.4.2 数据处理 |
1.5 研究重难点及创新 |
1.5.1 研究重难点 |
1.5.2 可能的创新点 |
第2章 研究动态、理论基础和相关概念 |
2.1 研究动态 |
2.1.1 文献综述 |
2.1.2 研究述评 |
2.2 基础理论 |
2.2.1 制度经济学理论 |
2.2.2 公共产品理论 |
2.2.3 马斯诺需要层次理论 |
2.3 相关概念 |
2.3.1 农村饮水和农村饮水安全工程 |
2.3.2 制度变迁与制度创新 |
2.3.3 阶梯水价与阶段水价 |
第3章 我国农村饮水安全发展历程及其特征 |
3.1 发展历程 |
3.1.1 安全标准演变历程 |
3.1.2 规划法规完善历程 |
3.1.3 水源管理制度变迁 |
3.2 比较分析 |
3.2.1 与城市饮水比较 |
3.2.2 与农村公路用电通讯网络等基础设施供给比较 |
3.2.3 与农村教育文化医疗等社会事业类产品供给比较 |
3.3 需求分析 |
3.3.1 基础性需求:刚性强 |
3.3.2 广泛性需求:受众宽 |
3.3.3 发展性需求:空间大 |
3.4 基本特征 |
3.4.1 基础性和致命性 |
3.4.2 垄断性和群体性 |
3.4.3 阶段性和反复性 |
3.4.4 区域性和差异性 |
3.4.5 资源性和流动性 |
3.4.6 分散性和季节性 |
3.5 阶段特征 |
3.5.1 公益性和经营性杂糅 |
3.5.2 规模效益和规模不经济并存 |
3.5.3 基本需求和非基本需求混合 |
3.5.4 建设不标准和运行不规范叠加 |
3.5.5 社会供给和自我供给交叉 |
3.5.6 供过于求和供不应求交织 |
3.6 本章小结 |
第4章 农村饮水安全制度创新的总体思路 |
4.1 制度创新的主流目标 |
4.1.1 以居民为中心的制度体系 |
4.1.2 形成闭环的制度体系 |
4.1.3 遵循本质属性、阶段特征和发展规律的制度体系 |
4.2 制度创新的基本方法 |
4.2.1 注重“卡尔多改进”追求效益最大化 |
4.2.2 注重上下结合内外互动体现实用性 |
4.2.3 注重前后比较左右借鉴凸显均衡性 |
4.3 制度创新的外部环境 |
4.3.1 统一的思想认识 |
4.3.2 扎实的经济基础 |
4.3.3 成功的经验借鉴 |
4.3.4 庞大的工程系统 |
4.3.5 归位的政府职能 |
4.4 制度创新的内部条件 |
4.4.1 较为完整的制度体系 |
4.4.2 逐步异化的制度目标 |
4.4.3 非均衡的制度效应 |
4.5 制度创新的考核指标 |
4.6 制度创新的基本设想 |
4.6.1 市场有效的判断标准 |
4.6.2 制度有效的制约因素 |
4.6.3 制度创新的关键问题 |
4.6.4 制度创新的现实局限 |
4.7 制度创新的基本逻辑 |
4.8 本章小结 |
第5章 农村饮水安全制度创新的市场特征 |
5.1 农村饮水安全市场分析模型设计 |
5.1.1 模型选择:三种常见市场分析模型比较 |
5.1.2 模型设计:农村饮水安全市场分析模型 |
5.1.3 模型说明:重要节点和区域 |
5.2 质量要素对市场有效性影响:供给-需求分析 |
5.2.1 基本类型 |
5.2.2 有效性分析 |
5.3 价格要素对市场有效性影响:成本-收益分析 |
5.3.1 基本类型 |
5.3.2 有效性分析 |
5.4 农村饮水安全市场有效性综合分析 |
5.4.1 模型分析及结果 |
5.4.2 主要特点 |
5.5 调查数据分析 |
5.5.1 抽样调查分析 |
5.5.2 典型调查分析 |
5.5.3 居民反馈数据分析 |
5.6 本章小结 |
第6章 农村饮水安全制度的设计冲突及创新 |
6.1 制度设计冲突的主要表现 |
6.1.1 产品定性模糊化:混淆不准的定性制度 |
6.1.2 供给质量理想化:高标低配的水质制度 |
6.1.3 供水类型单一化:人畜同饮的供给制度 |
6.2 制度设计失灵的内在机理 |
6.2.1 定性制度失灵分析 |
6.2.2 质量制度失灵分析 |
6.2.3 分类制度失灵分析 |
6.3 制度设计创新的基本思路 |
6.3.1 分区定性制度创新 |
6.3.2 “双通道”决策制度创新 |
6.4 本章小结 |
第7章 农村饮水安全责任主体制度落地矛盾及创新 |
7.1 制度落地矛盾的主要表现 |
7.1.1 责任落实基层化:“层层下移”的责任制度 |
7.1.2 融资主体空心化:“补助”“配套”的融资制度 |
7.1.3 运行管理公地化:抓大放小的运管制度 |
7.2 制度落地矛盾的内在机理 |
7.2.1 责任主体制度失灵分析 |
7.2.2 融资主体制度失灵分析 |
7.2.3 运管主体制度失灵分析 |
7.3 责任制度创新的基本思路 |
7.3.1 分段定责制度创新(CS-CS制度) |
7.3.2 创新绩效评价制度 |
7.4 本章小结 |
第8章 农村饮水安全融资投入制度的两难困境及创新 |
8.1 融资投入两难的主要表现 |
8.1.1 资金分配均等化:数人头的投入制度 |
8.1.2 产品定价市场化:“以水养水”的定价制度 |
8.1.3 运管补贴低效化:逆向刺激的补贴制度 |
8.2 融资投入两难的内在机理 |
8.2.1 投入制度失灵分析 |
8.2.2 定价制度失灵分析 |
8.2.3 补贴制度失灵分析 |
8.3 融资投入制度创新思路 |
8.3.1 “阶段水价”制度创新 |
8.3.2 “需求侧补贴”制度创新 |
8.4 算例 |
8.4.1 现行制度导致工程荒废 |
8.4.2 实行制度保基本运行 |
8.4.3 创新制度多方受益 |
8.5 本章小结 |
第9章 结论与展望 |
9.1 研究结论 |
9.1.1 分区治理是破解农村公共产品治理失效的有效方式 |
9.1.2 市场失灵是农村饮水安全市场供给的基本特征 |
9.1.3 统筹推进是创新农村饮水安全制度的必由之路 |
9.2 研究展望 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
在校期间发表论文和主持(研)课题 |
(6)乡村振兴背景下城乡义务教育资源统筹配置研究 ——以Z市Z区为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
0 引言 |
0.1 研究背景 |
0.2 研究目的和意义 |
0.2.1 研究目的 |
0.2.2 研究意义 |
0.3 研究综述 |
0.3.1 国外相关研究 |
0.3.2 国内相关研究 |
0.3.3 文献评述 |
0.4 研究内容和思路 |
0.4.1 研究内容 |
0.4.2 研究思路 |
0.5 研究方法与创新点 |
0.5.1 研究方法 |
0.5.2 创新点 |
1 核心概念与理论基础 |
1.1 核心概念界定 |
1.1.1 乡村振兴 |
1.1.2 义务教育资源 |
1.1.3 统筹配置 |
1.2 理论基础 |
1.2.1 教育公平理论 |
1.2.2 公共选择理论 |
2 Z区城乡义务教育资源配置现状调查及问题分析 |
2.1 调查目的、对象、内容和方法 |
2.1.1 调查目的 |
2.1.2 调查对象 |
2.1.3 调查内容和方法 |
2.2 Z区城乡义务教育资源配置调查数据分析 |
2.2.1 Z区基本情况介绍 |
2.2.2 Z区城乡义务教育资源配置现状 |
2.3 Z区城乡义务教育资源配置问题分析 |
2.3.1 财力方面:经费投入不利于乡村振兴的实现 |
2.3.2 物力方面:特色类功能室及先进信息化设备配置不均衡 |
2.3.3 人力方面:师资配置不均衡 |
3 Z区城乡义务教育资源配置问题的原因分析 |
3.1 城乡二元经济社会结构造成城乡义务教育资源配置不均衡 |
3.2 官员经济影响城乡义务教育财力和物力资源配置 |
3.3 教师作为理性经济人影响人力资源配置 |
3.3.1 教师的利益诉求使教师在招聘时优先选择城区学校 |
3.3.2 教师的利益诉求影响教师城乡流动效果 |
3.4 城乡利益群体影响政府决策和学校发展 |
3.4.1 农村利益群体缺少获取信息的渠道 |
3.4.2 农村利益群体缺少表达意愿的渠道 |
4 Z区城乡义务教育资源统筹配置的建议 |
4.1 大力促进乡村经济文化和教育发展 |
4.1.1 发展乡村经济文化,整体提升乡村吸引力 |
4.1.2 发展乡村教育,加大对农村义务教育资源投入力度 |
4.2 建立健全对政府工作人员的激励约束机制 |
4.2.1 完善官员政绩评价体系 |
4.2.2 实现教育行政督导和评价的社会化 |
4.3 改善教师聘任和流动政策 |
4.3.1 革新教师和学校管理人员的聘任政策 |
4.3.2 完善教师流动政策 |
4.4 扶助农村利益群体 |
4.4.1 建立和完善农村居民的信息获取渠道 |
4.4.2 建立和完善农村居民的利益表达机制 |
5 结语 |
参考文献 |
附录1:关于Z区城乡义务教育资源的调查 |
附录2:访谈提纲 |
作者简历 |
致谢 |
学位论文数据集 |
(7)公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展(论文提纲范文)
中文摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
1.1 研究缘起及研究意义 |
1.1.1 研究缘起 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究综述 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.3 相关概念 |
1.3.1 义务教育 |
1.3.2 义务教育财政 |
1.3.3 义务教育均衡发展 |
1.4 理论基础 |
1.4.1 教育公平理论 |
1.4.2 公共产品理论 |
1.4.3 新制度经济学理论 |
1.5 研究内容及研究方法 |
1.5.1 研究内容 |
1.5.2 研究方法 |
第二章 我国城乡义务教育财政体制变迁 |
2.1 “统收统支、三级管理”教育财政体制阶段(1950 年-1953 年) |
2.2 “条块”结合、“块块”为主阶段(1958-1979) |
2.3 市场经济改革发展下的教育财政体制阶段(1980-1992) |
2.4 分税制阶段(1994-2000) |
2.5 地方政府负责、分级管理、以县为主的体制(2001-2005) |
2.6 中国特色公共教育财政体制阶段(2005 年至今) |
第三章 我国城乡义务教育资源配置不均衡的现状 |
3.1 城乡义务教育发展不均衡的现状 |
3.1.1 城乡优质教育教学资源供给不均衡 |
3.1.2 城乡义务教育财政性经费投入不均衡 |
3.1.3 城乡师资配置不均衡,教师质量有待提高 |
3.1.4 大班额问题依然突出,影响教育质量与教育公平 |
3.2 我国义务教育支出规模增长的发展现状 |
3.2.1 我国义务教育的支出规模 |
3.2.2 我国义务教育资源配置效率 |
3.2.3 我国义务教育的资源配置 |
第四章 现实阻碍:城乡义务教育不均衡化发展的根源 |
4.1 城乡二元经济结构加剧城乡义务教育发展的失衡 |
4.1.1 城乡二元经济结构是义务教育均衡发展的制度性制约因素 |
4.1.2 城乡居民收入差距加大,引发教育领域的资源配置效率低下 |
4.2 义务教育财政转移支付制度的不规范 |
4.2.1 义务教育财政转移结构不合理 |
4.2.2 财政转移支付资金落实不到位 |
4.3 教育投入分担机制和教育投资结构不合理 |
4.3.1 各级财政的教育投入分担机制不明确 |
4.3.2 教育投资结构有失偏颇 |
第五章 国外城乡义务教育均衡发展的实践经验 |
5.1 国外义务教育财政体制模式 |
5.2 国外城乡义务教育均衡发展的具体实践 |
5.2.1 美国的城乡义务教育均衡发展 |
5.2.2 日本的城乡义务教育均衡发展 |
5.2.3 韩国的城乡义务教育均衡发展 |
第六章 实现我国城乡义务教育均衡发展的制度路径 |
6.1 加快统筹城乡经济社会一体化发展 |
6.1.1 树立城乡经济社会一体化发展的政策理念 |
6.1.2 大力发展农业和农村经济,努力缩小城乡发展差距 |
6.1.3 加快户籍制度改革,促进农村人口向城市转移 |
6.2 建立完善保障城乡义务教育均衡发展的财政体制 |
6.2.1 加大政府对义务教育的投入力度 |
6.2.2 建立事权与财力相匹配的公共财政体制 |
6.3 推进城乡义务教育均衡发展的相关制度改革 |
6.3.1 建立城乡义务教育教师交流制度 |
6.3.2 加快进行政府机构改革 |
6.3.3 改革干部政绩考核机制 |
结语 |
参考文献 |
攻读学位期间取得的成果 |
致谢 |
个人简况及联系方式 |
(8)乡村振兴战略背景下农村义务教育发展对策研究 ——以J市为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 实践意义 |
1.3 研究现状 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 文献综评 |
1.4 研究内容与方法 |
1.4.1 研究内容 |
1.4.2 研究方法 |
第2章 相关概念与理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 农村义务教育 |
2.1.2 乡村振兴 |
2.2 乡村振兴战略与农村义务教育发展的关系 |
2.2.1 乡村振兴战略对农村义务教育发展的要求 |
2.2.2 城乡义务教育一体化发展将推动乡村振兴战略实施 |
2.2.3 农村义务教育为乡村振兴提供战略支撑 |
2.3 相关理论基础 |
2.3.1 教育均衡发展理论 |
2.3.2 教育公平理论 |
第3章 J市农村义务教育发展现状 |
3.1 J市农村义务教育发展存在的问题 |
3.1.1 学生流失和大班型现象问题突出 |
3.1.2 师资队伍建设问题突出 |
3.1.3 校长队伍结构不合理 |
3.1.4 教师流动较频繁 |
3.2 J市农村义务教育发展存在问题的原因分析 |
3.2.1 发展相对落后的农村经济导致投入不足 |
3.2.2 家庭社会及个人观念落后导致对教育重要性认识不足 |
3.2.3 农村义务教育目标定位缺乏针对性导致吸引力不足 |
3.2.4 教师轮岗政策执行不到位导致城乡师资不均衡 |
第4章 乡村振兴战略背景下J市农村义务教育发展对策 |
4.1 加大农村义务教育财政投入力度 |
4.1.1 适当增加义务教育经费 |
4.1.2 合理分配义务教育经费 |
4.1.3 有效使用义务教育经费 |
4.1.4 完善农村义务教育资金保障 |
4.2 提升对农村义务教育重要性认识 |
4.2.1 明确农村义务教育优先发展的战略地位 |
4.2.2 建立健全农村义务教育体制机制 |
4.2.3 加快推进农村义务教育资源配置 |
4.3 实现农村义务教育目标定位的多元整合 |
4.3.1 培养现代国民的基本素质 |
4.3.2 兼顾升学和就业 |
4.3.3 确立农村义务教育多元整合的培养目标 |
4.4 建设高质量的农村义务教育教师队伍 |
4.4.1 建设标准化乡村学校改善工作环境 |
4.4.2 完善规章制度促进教师职业发展 |
4.4.3 完善配套制度提高教师流动积极性 |
第5章 结论与展望 |
5.1 结论 |
5.2 展望 |
致谢 |
参考文献 |
附录一: 农村义务教育调查问卷 |
附录二: 农村义务教育阶段教师流动问题调查问卷 |
(9)县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 导论 |
第一节 研究缘由 |
一、研究背景 |
二、问题的提出 |
三、研究目的及意义 |
(一)研究目的 |
(二)研究意义 |
第二节 核心概念界定 |
一、县级政府教育履职与县本级财政教育投入 |
二、财政支出绩效评价与教育经费绩效 |
三、基础教育与义务教育 |
四、公众绩效满意度与公众教育满意度 |
第三节 文献综述 |
一、关于政府财政教育投入研究 |
二、关于教育经费绩效评价研究 |
三、关于财政投入与教育经费绩效关系研究 |
四、文献评述 |
第四节 研究思路与方法 |
一、研究思路 |
二、研究方法 |
第五节 研究内容与论文结构 |
一、研究内容 |
二、论文结构 |
第二章 研究基础 |
第一节 理论基础:财政教育投入与支出绩效评价 |
一、财政教育投入的理论依据 |
(一)公共产品理论 |
(二)公共产品特征 |
(三)政府教育供给的必要性 |
二、财政支出绩效评价理论 |
(一)新公共管理理论 |
(二)绩效评价相关理论 |
第二节 体制嬗变:财政分权与教育投入体制改革 |
一、财政分权理论与我国财政体制 |
(一)财政分权理论发展 |
(二)我国财政分权体制变迁 |
二、我国教育财政体制改革 |
(一)教育财政体制改革进程 |
(二)政府间教育支出分担体制改革 |
(三)义务教育财政体制改革 |
第三节 现状审视:我国教育经费投入及县域教育发展困境 |
一、我国财政教育投入现状分析 |
二、我国财政教育投入国际比较 |
三、县域教育均衡发展困境 |
(一)区域发展失衡 |
(二)县级政府角色定位 |
本章小结 |
第三章 研究设计 |
第一节 预研究:代表性县域案例及比较分析 |
一、案例选择及简介 |
二、案例比较分析 |
第二节 政策逻辑模型与教育经费绩效评价 |
一、政策逻辑模型视角下教育经费绩效生成逻辑 |
二、教育经费绩效评价实践探索 |
(一)评价意义 |
(二)实践历程 |
第三节 变量设定与指标体系建构 |
一、财政教育投入综合指数构建 |
二、教育经费绩效评价指标体系构建 |
(一)指标体系价值定位 |
(二)指标体系构建与论证 |
第四节 研究假设与模型设定 |
一、假设提出 |
二、模型与分析方法 |
本章小结 |
第四章 实证结果 |
第一节 实证对象及数源说明 |
一、实证对象选择 |
二、数源说明 |
(一)客观指标数源 |
(二)主观指标数源 |
第二节 描述性统计结果 |
一、自变量:县本级政府财政投入 |
(一)县本级政府财政投入指数及特点 |
(二)按经济水平分类结果 |
二、因变量:教育经费绩效 |
(一)绩效评价结果及特点 |
(二)按地理区域分类结果 |
(三)按经济水平分类结果 |
(四)按县级政府财政能力分类结果 |
(五)按指标层级分类结果 |
第三节 回归分析结果 |
一、总体回归结果 |
(一)变量描述 |
(二)相关性分析 |
(三)回归分析 |
二、具体指标回归结果 |
三、分样本回归结果 |
(一)按财政投入指数高低分组 |
(二)按县级行政区划类型分组 |
本章小结 |
第五章 结果诠释与影响 |
第一节 实证检验结论梳理 |
一、教育经费绩效总体水平及满意度偏低 |
二、财政投入多项指标与教育经费绩效正相关 |
(一)财政能力各项指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
(二)财政投入规模指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
(三)财政教育投入结构对教育经费绩效的影响各异 |
三、教育发展满意度受财政投入各项指标影响较少 |
四、教育经费绩效与经济发展水平并非简单的正比关系 |
第二节 成因诠释 |
一、财政教育投入对教育经费绩效正向效应诠释 |
二、教育发展和投入不均衡导致教育资源配置偏位 |
(一)教育发展水平和投入不均衡 |
(二)教育资源配置与需求的偏离及成因 |
三、标尺竞争下教育投入意愿差异化 |
(一)政绩导向的“标尺竞争” |
(二)财政教育投入意愿差异化 |
四、教育支出责任划分导致搭便车与责任转嫁并存 |
五、公众教育满意度受主客观因素复合影响 |
六、其他多重因素影响教育经费使用效率 |
第三节 实证结果对基础教育发展的影响 |
一、对教育产品有效供给的影响 |
二、对教育均衡和教育公平的影响 |
三、对教育可持续发展的影响 |
四、对公众教育满意度影响 |
五、对基础教育全过程影响 |
本章小结 |
第六章 建议与讨论 |
第一节 国外基础教育财政体制及启示 |
一、发展中国家基础教育财政体制 |
(一)巴西:基于税收三级政府共同投入 |
(二)印度:中央与各邦政府共同分担 |
二、发达国家基础教育财政体制 |
(一)日本:中央集权和地方分权结合 |
(二)美国:地方政府投入为主 |
三、对中国教育财政体制改革的启示 |
第二节 提高财政教育经费绩效的思路建议 |
一、保障财政教育经费稳定和持续增长 |
(一)进一步明确各级政府教育领域的财权事权关系 |
(二)节流与开源并举确保教育经费投入稳定增长 |
二、以结构调整优化财政教育经费配置 |
(一)以财政改革提升教育经费配置科学性 |
(二)教育经费分配力求兼顾公平和质量 |
(三)与教育扶贫工作联动凸现教育经费公共价值 |
三、完善及改进教育经费的监督管理 |
(一)构建满意度导向的教育经费绩效评价体系 |
(二)强化教育经费绩效信息公开及公众参与度 |
(三)加强教育经费使用单位的内部管理 |
四、探索优化教育专项资金分配方式和使用绩效 |
五、整合优化县级各类教育专项资金 |
六、在九年义务教育基础上逐步推广普及基础教育 |
第三节 若干问题的进一步讨论 |
一、关于衡量县级教育财政投入合理性的标准 |
二、关于县级财政教育投入与教育公平性 |
三、关于贫困县教育财政精准扶贫与农村教育发展 |
四、关于专项转移支付资金的权责划分 |
五、关于家庭教育支出负重 |
本章小结 |
结论与展望 |
一、研究结论 |
二、研究展望 |
参考文献 |
附录 |
附录1:抽样调查问卷 |
附录2:代表性县域深度访问提纲 |
攻读博士学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
附件 |
(10)遂溪县农村基础教育发展问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 引论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外研究综述 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 国内外研究文献的简要评价 |
1.4 研究方法及技术路线 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 技术路线图 |
1.5 可能的创新和不足之处 |
1.5.1 可能的创新之处 |
1.5.2 不足之处 |
2 概念界定与理论基础 |
2.1 概念界定 |
2.1.1 农村教育 |
2.1.2 基础教育 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 公共产品理论 |
2.2.2 人力资本理论 |
3 遂溪县农村基础教育发展现状及存在问题 |
3.1 遂溪县农村基础教育发展现状 |
3.1.1 遂溪县经济发展概况 |
3.1.2 遂溪县农村教育发展概况 |
3.2 遂溪县农村基础教育存在问题 |
3.2.1 调查问卷的设计及结果统计 |
3.2.2 遂溪县农村基础教育存在问题 |
4 遂溪县农村基础教育发展问题实证分析 |
4.1 构建层次结构模型 |
4.1.1 层次结构的设置原则 |
4.1.2 层次结构的构建依据 |
4.1.3 层次结构的构建 |
4.2 构造判断矩阵、单层次排序及一致性检验 |
4.2.1 确定权重的方法 |
4.2.2 构造判断矩阵、层次单排序与检验一致性 |
4.3 层次总排序及一致性检验 |
4.4 结论 |
5 国内外农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.1 国外农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.1.1 美国农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.1.2 日本农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.2 国内农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.2.1 阜南县农村基础教育发展的经验借鉴 |
5.2.2 邱县农村基础教育发展的经验借鉴 |
6 遂溪县农村基础教育发展对策 |
6.1 注重顶层设计,统筹谋划农村基础教育长远发展 |
6.2 构建长效经费保障机制,夯实学校发展基础 |
6.3 加强教师队伍建设,提升教师职业素养 |
6.4 推进信息技术与教学融合,促进优质教育资源共享 |
6.5 加强校园文化建设,营造校园特色文化氛围 |
6.6 转变观念,推动农村基础教育高质量发展 |
7 结论 |
参考文献 |
附录1 遂溪县农村基础教育发展问题调查问卷(教师卷) |
附录2 遂溪县农村基础教育发展问题调查问卷(居民卷) |
附录3 层次分析法的专家调查问卷 |
致谢 |
作者简介 |
导师简介 |
四、农村教育经费纳入公共财政(论文参考文献)
- [1]云南省X市乡村义务教育均衡发展问题及对策研究[D]. 吕荣苹. 云南师范大学, 2021(08)
- [2]安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究[D]. 张飞. 云南师范大学, 2021(09)
- [3]政策法制与实践视角下的农村义务教育公平性研究 ——以河南省D县为例[D]. 朱培源. 华中师范大学, 2021
- [4]我国西南地区农村公共品多元化供给研究[D]. 严宏. 西南大学, 2021(05)
- [5]农村饮水安全供给的制度研究[D]. 陈敏. 西南大学, 2020(05)
- [6]乡村振兴背景下城乡义务教育资源统筹配置研究 ——以Z市Z区为例[D]. 赵彦. 山东科技大学, 2020(06)
- [7]公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展[D]. 张美玲. 山西大学, 2020(02)
- [8]乡村振兴战略背景下农村义务教育发展对策研究 ——以J市为例[D]. 李唯. 南昌大学, 2020(01)
- [9]县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例[D]. 费睿. 华南理工大学, 2020(01)
- [10]遂溪县农村基础教育发展问题研究[D]. 江小川. 广东海洋大学, 2020(02)