问：认罪认罚制度存在的问题及对策
- 答：法律分析：问题：办案效率提升不显著量刑指南缺失、量刑经验不足、值班律师未发挥碰颂预期作用。对策：对空竖诉讼文书进行简化、改进速裁程序出庭方式、完善值班律师作用。
法律依据：《中斗吵大华人民共和国刑事诉讼法》
第一百二十条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。
侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利，如实供述自己罪行可以从宽处理和认罪认罚的法律规定。
第一百七十六条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
问：捕前分流实施细则
- 答：法律分析：检察机关通过捕前分流过滤、审查听证、捕后跟踪过滤，构建羁押必要性全流程审查机制，最大程度释放客观公正的司法善意。近三年来，东营市检察机关捕前分流4899人，占犯罪嫌疑人总数的52.3%；法院审理后适用缓刑人数3991人，占非羁押诉讼人数的81.4%同时，为强化认罪认罚从宽制度在侦查阶段的适用，在全市4个看守所均设立认罪认罚具结室，并与公安机关会签《捕前分流工作实施细则》，对认罪认罚的轻微刑事案件建议不捕直诉。
法律依据：《最高人民检察院就十三届全国人大常委会对人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出28条贯彻落实意见》 一、着力在依法能用尽用、提升案件质效上下功夫，树立正确的工作目标和业绩导向。经过两年自上而下的持续推进，认罪认罚从宽制度适用率达到较高水平，取得了较好效果，但也存在个别案件质效不高的问题。下一步，应在稳定保持较高适用率的基础上，更加注重提升认罪认罚案件质效。1.既要依法适用、应用尽用，又要更加注重提升案件质效，不能片面追求适用率。上级检察院通报制度适用情况时，对已经达到较高适用率的，不搞排名、不分先后。要遵循司法规律，实事求是，避免层层加码。既不能为了追求高适用率，胁迫或者诱导犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，也不能对无正当理由、要求一再从轻的犯罪嫌疑人过度迁就，防止造成量刑失当、轻纵犯罪，影响司法权威。2.在稳定制度适用基础上，对认罪认罚案件的考核评价举丛要更加注重司法行为孙贺是否依法规范、释法说理是否充分、沟通协商是否到位、量刑建议是否准确、社会矛盾是否化解等方面正凯樱。要通过评估办案质效、评查评选优秀（精品）案件、优秀文书等更为细化的标准评价检察官办案业绩。上级检察院要加强督导调研，有计划地对认罪认罚案件质效开展评查，及时全面掌握制度适用中存在的突出问题，有针对性改进工作。
问：检察院提量刑建议的依据
- 答：法律主观：
对检察院的量刑建议不予采纳的情形有以下这樱扰些： (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的; (四)起诉指控的 罪名 与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 《中华人民共和国 刑事诉讼法 》第二百零一条
法律客观：
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解宴颂悔释》第二百八十二条 人民检察院可以提出量刑建议并说明理由；建议判处管制、宣告缓刑的，一般应当附有调查评估报告，或者附有委托调查函。 当事人及其辩护人、诉讼***人可晌正以对量刑提出意见并说明理由。
